外國一般食品進口中國：法規、申報流程與常見問答

前言

将饼干、糖果、茶、咖啡、调味料、饮料或其他一般食品从海外输入中国，企业须在出货前确认产品分类、来源准入、境外生产企业注册、成分与食品安全要求，安排中国境内的进口及销售责任，并完成适用的检验检疫、海关申报及中文标示。

本页以从外国进口至中国大陆、供商业贩卖或营业使用的一般食品为对象，透过25则问答说明进口资格、配方审查、文件准备、边境管理及上市后责任。本文所称「中国」指中国大陆；香港、澳门的进口制度不在本页范围内。

本页以一般贸易商业进口为主要情境，不完整涵盖保健食品、酒类、婴幼儿配方、特殊医学用途配方及其他特殊膳食食品的专门申请程序。肉、乳、水产、谷物、鲜果等品类，仍须另核对来源地、产品及企业的准入和检疫要求。跨境电商零售进口与个人自用另见Q22，不能直接与一般贸易互换。

内容更新日期：2026年10月4日。

核心原则：一般食品通常没有一套适用所有品项、逐一核发的通用上市许可制度，但这不等于免办境外企业注册、进出口商备案、特定品类准入、食品安全及标示审查，或海关合格评定。工厂注册、进口商备案、产品合法性与每批货物通关，是不同层次的要求。

官方资料：S01、S02、S03、S04、S23。

主要法规与主管机关

官方资料：S01、S02、S03、S04、S08、S09、S10、S16。

2026年至2027年法规切换重点

官方资料：S03、S04、S05、S13、S15、S18、S19、S20、S21。

交叉核对资料：S25、S26、S27。这些是美国政府发布的参考报告，其英文译文不是中国法规的正式文本。实际申报应以中国法规原文、有效标准及主管机关的过渡安排为准。

进口资格与基本流程

Q01 外国一般食品进口中国，通常需要完成哪些程序？

答： 建议依六个阶段安排，而不是先出货、抵港后再补法规资料。

1. 确认产品及交易模式： 判断是否属一般食品，安排中国境内进口商、境外出口商及实际生产企业，并区分一般贸易与跨境电商零售进口。
2. 查核来源及企业准入： 确认适用的国家／地区及品类条件、境外工厂注册、进出口商备案；需要检疫审批的品类须提早办理。
3. 审查配方及食品安全： 核对原料、添加剂、营养强化、农兽药残留、污染物、微生物、制程与包材。
4. 准备文件及中文标示： 完成标签、适用检验、官方证书、商业文件与申报资料的一致性检查。
5. 办理进口与合格评定： 向海关申报，配合单证审核、适用查验、检疫、抽检及税费程序。
6. 安排销售及追溯： 确认经营资格、货物可销售状态、保存配送、批次流向与召回机制。

实务建议： 首先确认「产品能否输入、工厂是否具资格、配方是否符合规定」三件事，再决定量产及出货。对依法需要进境动植物检疫许可的食品，第249号令要求在签订贸易合同或协议前取得许可，不应只等到出货前才处理。

官方资料：S01、S02、S03、S04、S07。

Q02 外国公司一定要先在中国设立子公司，才能销售食品吗？公司设立后就能直接进口吗？

答： 外国食品公司可以与中国境内具备相应资格的进口商合作，不一定必须先成立自己的中国子公司。也可以评估由自有的外商投资企业负责进口和销售；是否适合设立公司，应另依投资、商业及税务安排判断。

公司登记不等于食品进口资格已全部完成。 应分别确认报关单位相关备案、食品进口商备案、境外出口商或代理商备案，以及境外生产企业的适用注册。委托报关行协助申报，也不会让进口商的食品安全责任自动移转给报关行。

在中国境内销售食品，还须依业务判断食品经营资格：仅销售预包装食品，依法采备案管理，不应概括要求一律取得食品经营许可证。 但如兼营其他需要许可的食品销售、餐饮，或另有加工、生产、分装等活动，须按实际业务另行确认，不能以预包装食品销售备案涵盖所有活动。

实务建议： 合约中明确约定谁是进口商、谁负责标签审核、境外供货商审查、仓储、客诉、召回及费用承担，并让申报数据与实际交易一致。

官方资料：S01、S02、S08。

Q03 所有一般食品都必须先取得中国政府核发的产品许可证吗？

答： 通常没有一张要求所有一般食品逐项取得、之后即可永久进口的通用「产品上市许可证」。但不需要这种通用产品许可，与不需要其他行政程序，是两回事。

应至少区分四个层次：食品配方及分类是否合法、境外生产企业是否完成适用注册、进出口商是否完成备案、每批货物是否完成海关合格评定及其他适用手续。 境外工厂的在华注册编号不是中国子公司的营业执照，也不是保证其每一种配方都合法的产品证书。

使用新食品原料、新品种食品添加剂，或进口尚无食品安全国家标准的食品，可能另涉及国家卫生健康委的审查、准用公告或暂予适用标准程序。保健食品、婴幼儿配方及其他特殊食品，则须进一步判断各自的注册、备案或专门规定，不能把本页的一般食品路径直接套用。

初级食用农产品涉及专门的境外企业申报规则时，也应依其目录办理，不宜一律当成加工食品的CIFER注册案件。

官方资料：S01、S02、S03、S04、S09、S24。

成分合法性与食品安全

Q04 开始成分审查前，应向国外制造商取得哪些资料？

答： 建议取得完整配方及各成分比例、复合原料的展开成分、添加剂名称与用途、营养强化剂数据、制造流程、杀菌条件、产品规格、原产地、实际制造厂及注册数据、包材、保存条件、原包装标签和批次检验报告。

植物原料应辨明学名、使用部位及萃取方式；动物原料应辨明物种、来源及处理方式；发酵原料应说明生产菌株、制程、是否涉及转基因技术，以及最终产品中的菌体、残留或其他安全相关信息。香料、包衣、载体及复方添加剂也不宜漏列。

以上是项目预审清单，不是宣称每批食品报关时均须提交完全相同的所有附件。正式注册、申报及查验所需资料，应依品类、用途、来源条件及主管机关要求整理。

实务建议： 每个产品建立一份可追溯的主档，将原文成分、中国使用名称、配方含量、准用依据、标示方式及待确认问题连在一起，避免只拿包装上的简略配料表就作进口结论。

官方资料：S02、S09、S10、S12、S18。

Q05 产品含有受到限制的原料，是否一定不能进口？

答： 不一定。须分别判断是否属于禁止使用、符合特定条件才可使用，或食品原料身分及安全性尚待确认的情形。

食品不得因国外已有销售，就使用中国禁止的非食品原料或违法添加药品。传统上既是食品又是中药材的物质，须依主管机关公布的适用范围判断；「具有药用历史」不等于所有部位、萃取物和浓缩物都可加入一般食品。

新食品原料的准用公告可能限制来源、制程、使用范围、食用量或不适宜人群，并要求特定标示。食品添加剂或营养强化剂则须依其食品类别、用途及限量审查。

例如，直接食用某种植物，与将其中成分高度萃取、纯化后加入饮料，不能只因名称相近，就当作同一种已准用的食品原料。资料不足时，应先确认分类与准用依据，不宜直接承诺可进口。

官方资料：S01、S09、S10、S12。

Q06 在中国的某份原料清单查不到成分，是否就代表禁止或允许？

答： 不能只凭某一份名单查无结果，就作出全面禁止或全面允许的结论。首先要分清查的是一般食品原料、新食品原料公告、食品添加剂、营养强化剂，还是食药物质等不同制度。

普通食品原料不必然列在食品添加剂名单；反过来，查不到禁止纪录，也不代表已证明该原料有中国所承认的食用依据，或已完成必要的新食品原料审查。英文商品名、商标名与法定原料名称不同，也可能导致查询失准。

应建立「身分—来源—使用部位—制程—用途—用量—准用依据」的核对链。若已有公告，还须确认公告涵盖的原料是否与本产品完全一致，不能只比对关键词。

实务建议： 对新蛋白、特殊植物萃取物、功能性发酵成分或中国食用历史不明的物质，先整理技术及安全资料，再向相应主管机关确认申请或咨询路径。

官方资料：S01、S09、S10、S12。

Q07 新型食品原料、精密发酵或基因改造来源成分，应如何处理？

答： 先判断最终物质属食品原料、食品添加剂、营养强化剂或其他类别，再分析其生产技术及来源是否触发额外审查。中国法规用语中的「转基因」，即本题所称基因改造。

符合新食品原料范围者，应依《新食品原料安全性审查管理办法》及《食品安全法》办理；若其实属添加剂新品种，则应依添加剂的相应程序，不能为求方便改用一般食品原料名义申请。适用农业转基因生物管理制度者，还须另核对进口安全管理、证书及标识要求。

精密发酵不是单一法律分类。审查数据通常需要说清生产菌株、基因改造方式、制造与纯化流程、最终成分规格、使用目的及安全数据。最终产品不含活菌，或与天然物质具有相同化学结构，均不足以单独证明可免除所有审查。

国外的安全评估、准用决定或上市经验可以作为数据源，但不能自动替代中国的准用依据。未确认个别产品、菌株、制程及用途是否被既有公告涵盖前，应先咨询，不宜直接当一般食品出货。

官方资料：S01、S02、S09、S10、S11。

Q08 国外准用的食品添加物，是否可以直接在中国使用？

答： 不能直接沿用。中国官方用语为「食品添加剂」。本页更新日应以GB 2760-2024《食品添加剂使用标准》及后续有效公告等为依据，逐项核对物质身分、食品分类、使用功能、使用范围、最大使用量或残留量及质量规格。

国外的E-number、INS号码、GRAS数据或其他国家准用文件可协助辨识，不能单独证明在中国的指定食品中准用。「天然来源」也不是豁免理由。

营养强化剂须另核对GB 14880及相关公告的当期要求；不能把所有维生素、矿物质或营养成分的添加，都只用GB 2760判断。某物质准用于一类食品，也不代表可以加入所有饮料、糖果或烘焙食品。

加工助剂、复合原料带入及「按生产需要适量使用」均有适用条件。符合标示豁免，不等于使用本身无须合法；反之，原料标示得很完整，也不能补救超范围或超限量使用。

官方资料：S01、S10、S12、S16、S18。

Q09 中国农药残留是否一律采「零容许」？

答： 不是。应依食品、农药及残留定义的组合，核对当期最大残留限量及其他禁止、限制规定。本页采用的标准为GB 2763-2026《食品中农药最大残留限量》，不宜只沿用GB 2763-2021或原补充标准作全部判断。

实务上须辨明食品名称、取样部位、农药或代谢物的残留定义、检验方法和限量。茶、香辛料、干果、浓缩汁与生鲜原料，也不能未查适用原则就相互套用数值。

不能概括写成所有食品未列名农药均为零容许，也不能自行设定一个通用0.01 mg/kg门坎。 查无某组合时，应再核对标准适用规则、禁用规定及主管机关处理方式；不得因缺乏一笔数值就推定可以任意残留。

实务建议： 在委托检验前，先建立与中国食品分类相符的残留项目表，确认实验室方法的检出／定量能力足以判读适用限量。

官方资料：S01、S13、S16。

Q10 肉、乳、蛋或水产食品的动物用药残留，应如何判断？

答： 中国通常称为「兽药残留」。应按药物或指标性残留物、动物种类、组织或食用部位及食品类别逐项查核，而非只看检验报告有没有列出「抗生素合格」。

应使用GB 31650-2019、GB 31650.1-2022及其他当期有效的限量、补充标准与禁用规定。准许使用且有残留限量的药物，与禁止在食品动物使用的物质，管理方式不同；不能用某一种药物或组织的限量，类推所有动物来源食品。

检验报告中的「未检出」，须配合方法及检出能力判读，不表示已检查所有可能的禁用物质。加工食品亦须评估肉、乳、蛋或水产原料的风险，不能只因属于饼干、调味料或调理食品就忽略动物性成分。

残留合格只是食品安全的一部分，仍须另外确认来源地准入、境外企业资格、动物检疫及适用官方卫生证书。

官方资料：S01、S02、S14、S16。

Q11 有一份COA或国外检验合格报告，是否足以证明可以进口？

答： 不足以。COA是分析或检验结果的文件，不是中国海关核发的全面进口许可，也不能代替工厂注册、来源准入或配方合法性审查。

应核对样品与货物批次是否相符、检测项目是否涵盖产品风险、方法与单位是否一致，以及检出或定量极限是否足够。食品可能同时受到污染物、真菌毒素、微生物、农兽药残留及品类专门标准规范，检查其中几项并不代表全部合规。

污染物限量应注意GB 2762-2025已于2026年9月2日实施。 检验委托书或旧报告如仍引用GB 2762-2022，应重新确认适用标准、限量及判定原则是否改变，而不是只沿用「合格」两字。

海关依风险可以实施监督抽检；特定风险控制下，也可能要求逐批提交具资格检验机构的报告。因此，已有境外COA，不代表保证免验或保证接受该报告作为唯一证明。

官方资料：S02、S13、S14、S15、S16、S27。

来源、保存及包装要求

Q12 来源国及国外制造厂，是否会影响食品进口中国？

答： 会，而且必须分开确认「来源国／地区及品类准入」与「实际境外企业注册」。某国可以输出一类食品，不代表该国每家工厂均已取得资格；某工厂已注册，也不能解除产品所受的疫情、禁令、协议或其他条件。

自2026年6月1日起，境外食品生产企业注册应使用第280号令及配套公告。依2026年第27号公告，须由来源地主管当局推荐注册的17类食品包括：肉与肉制品、肠衣、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂、包馅面食、食用谷物、谷物制粉和麦芽、脱水蔬菜、调料粉、坚果与籽类、干果、特殊膳食食品、保健食品、乳品及水产品。这是跨品类注册目录，其中的特殊食品仍不属本页完整申请说明的范围。

17类以外、适用该注册制度的其他食品，通常依企业自行申请路径办理。应以CIFER中实际食品类别、商品及监管识别信息判定，而非只凭商品中文名称分类。2026年第27号公告另将注册管理的仓储企业范围列为贮存陆生动物源性食品和水产品的冷库，不能不加区分地要求所有常温第三方仓库都办同一注册。

还须核对注册的食品类别、有效状态与申报时点。公告对推荐注册与企业自行申请两种路径的有效期判断有所区别；不予自动延续注册的食品目录列有肉与肉制品、燕窝与燕窝制品，其他企业也不能自行假定注册永远有效。

实务建议： 每次更换工厂、代工安排、生产国或食品类别时，重新检查注册和准入。品牌持有人或贸易商的资料，不能任意替代依法应申报的实际境外生产企业及其在华注册编号。初级食用农产品另依适用的专门制度核对。

官方资料：S02、S03、S04、S05、S06、S24。

Q13 常温、冷藏及冷冻食品，进口安排有哪些差异？

答： 均须完成适用的食品进口程序，但保存温度、仓储、口岸查验与配送安排不同。冷藏或冷冻食品应让国际运输、抵港待验、仓储及境内配送维持与产品及适用标准一致的条件。

海关现场查验可包括冷藏冷冻食品的中心温度、冷链环境、设备运作及温度纪录。产品抵港后，也须遵守在指定或认可场所存放及经允许移动等要求，不宜先送入未确认可使用的仓库再补办。

常温食品同样有高温、潮湿、包装破损、虫害及效期风险，并非标示「常温」就不必管理运输环境。对大宗散装食品，另须确认卸货口岸检验及相应运输条件。

实务建议： 先评估预计通关时间、抽检可能等待时间和客户要求的剩余保存期限，再决定批量及航程。不要将买方自行要求的剩余效期比例，误写成对所有中国进口食品一律适用的法定比例。

官方资料：S01、S02、S18。

Q14 食品包装材料也需要审查吗？

答： 需要。食品安全不只涉及内容物，直接或可能接触食品的塑料袋、瓶体、罐内涂层、瓶盖垫片、纸材、黏合剂等，也须按实际用途确认符合性。

应依GB 4806.1通用安全要求、对应材质的GB 4806系列当期标准、GB 9685及相关公告等，核对原料、添加剂、使用限制、迁移及其他适用指标。各材质标准的版本不完全一致，不能把一份旧版包材报告当作所有新材料的永久符合证明。

实务建议： 向供货商取得材质、食品接触层、预定接触食品、温度与时间、使用方式，以及相应的中国标准符合性声明和必要测试数据。热充填、油脂类食品、酸性食品或长期接触，可能需要不同的测试条件。

EU或美国的包材合规声明可供参考，不能自动替代中国要求。食品相关产品新品种如需事前审查，也不能仅靠供货商声称「食品级」而略过。

官方资料：S01、S10、S16、S17。

Q15 每一种进口食品都需要自由销售证明或输出国官方卫生证明吗？

答： 不能将自由销售证明概括列为每项一般食品、每批货物都固定必备的文件。应按法律规定、品类、来源地协议及具体准入条件，确认需要哪一种合格、卫生或检疫证明及其格式。

肉、乳、水产及其他动植物来源食品，可能须取得由输出国／地区主管当局签发、且符合中国要求的官方卫生或检疫证书。植物来源产品亦须依物种、部位、加工方式及来源地判断是否需要植物检疫证书或其他文件。

自由销售证明、商会证明、原产地证明、一般COA及官方卫生证书不是同一种文件，通常不能彼此任意替代。 原产地证明还可能涉及关税待遇，但并不能因此证明全部食品安全条件已满足。

实务建议： 在签约及安排生产前，先确认应由哪个机关签发、证书是否有议定格式、企业是否具备申领资格，以及品名、批次、工厂、数量等信息能否与实际货物一致。无法取得指定证书的品类，不宜先出货再处理。

官方资料：S01、S02、S04、S06。

中文标示与广告宣称

Q16 进口食品的中文标签通常须包含哪些内容？2027年新制如何衔接？

答： 应依食品类别及销售方式使用相应规则。以直接提供消费者的进口预包装一般食品为例，通常须核对食品名称、配料表、净含量与规格、原产国／地区、在中国依法登记的代理商、进口商或经销者名称、地址及联络方式、生产日期与保质期、贮存条件，以及适用的营养等信息。

中文应符合规范汉字要求；实务上应制作符合中国大陆规范的简体中文标签，而不是把海外英文或繁体包装原封不动视为已合规。食品名称、添加剂表达、数量单位、日期格式及外文内容亦须一起检查。原装进口与在中国再制造或分装的产品，不应完全套用同一标签模板；境外工厂注册编号的包装标识及肉、水产品等特别要求，也须另外核对。

截至本页更新日，应区分下列新旧制度：

现行营养标签中的「钠」不可直接用「食盐相当量」替代。营养强化、营养声称、小包装、特定食品及非直接提供消费者的产品，须另查规则，不能把上述一般情境当成全部产品的固定列表。

首次进口预包装食品标签备案已取消，并不等于免除中文标签。 一般食品是否可采贴标，须看产品及具体要求；进口保健食品、特殊膳食用食品另有中文标签须印制在最小销售包装、不得加贴的规定，不应混为一谈。日期也不得任意补贴、补印或篡改。

实务建议： 对跨越2027年实施日期的量产与包材库存，先核对官方过渡安排及每批产品适用版本，再排定改版。不宜把所有新版内容写成2026年已全面强制，也不宜任意拼接新旧版本中较宽松的条文。

官方资料：S01、S02、S03、S18、S19、S20、S21、S22、S25、S26。

Q17 国外包装、网站或社群的健康功效宣称，可以直接翻译使用吗？

答： 不宜直接沿用。应一并审查中文标签、保留的外文、网站、电商页面、社群广告及其他销售文案，不能认为标签合规就代表所有宣传都可以使用。

一般食品不得以虚假、夸大方式宣传，也不得涉及疾病预防、治疗功能。属保健食品制度的功能声称，不能因国外已准用、已有研究或产品被称为「膳食补充品」，就直接移植到中国一般食品上。

但符合营养标签标准的营养含量、比较或营养成分功能声称，与疾病治疗或保健食品功能宣传不是同一概念。例如使用「高蛋白」「低钠」等表述，须符合对应条件并提供一致的营养信息，不是仅靠文案写得保守就合法。

实务建议： 一般食品先以真实的风味、原料、食用方式及可验证的产品信息沟通；涉及健康、功能、营养或「零添加」等字句时，逐句确认分类、证据与当期规定。2027年新标签标准的新增限制，亦应纳入新包材及长期宣传规划。

官方资料：S01、S18、S19、S20、S21。

报关、边境检查与检疫

Q18 食品进口申报何时办理？需要准备哪些文件？

答： 应先完成出货前必要的准入、注册、备案、检疫审批及证书准备，再依实际到货、运输及海关程序办理申报。食品进口商或代理人应向海关如实申报，通常透过中国国际贸易单一窗口等官方管道处理。

基本商业及物流数据通常包括合同或订单、商业发票、装箱单、提单或空运提单；另按品类附注册／备案信息、官方卫生或检疫证书、检疫许可、原产地资料、适用检验报告及其他海关要求的数据。配方、卷标及制程等技术数据应预先备妥，但不能不分情况地宣称每份都是每批固定随附文件。

2026年第27号公告有明确的申报衔接要求： 适用境外食品企业注册的申报，须在相应产品资质字段选用「进口食品境外生产企业注册」，许可证类别代码为519，填写与原产国／地区相符的境外企业在华注册编号，并按公告要求申报食用用途。不能拿品牌商、转口贸易商或不相符工厂的号码代填。

进口税费须另按商品分类、原产地、完税价格及有效税制等核定；有优惠原产地、配额或其他措施时另查其条件。食品关税与进口环节增值税不是同一项税费，没有适用全部食品的单一税率。 本页不以通用百分比替代个别产品报关计算。

实务建议： 申报前比对品名、食品类别、工厂、原产地、注册编号、批次、数量与各项证书，并以海关实际系统字段及当期操作要求为准。

官方资料：S02、S04、S06、S07。

Q19 每一批食品进口，都会被抽样送实验室吗？

答： 不一定。中国对进口食品实施的是海关合格评定及风险管理，可能由文件、企业资格、证书、现场查验、检疫、监督抽检及纪录检查等不同活动组合构成，并非每批都固定采同一套实验室检验。

海关亦可在重大疫情、食品安全问题或其他法定情形下，对相关食品暂停或禁止进口。应在每次出货前重新确认限制，而不只沿用首批进口时的资料。

重要提醒： 抽检并不当然代表「可不等结果先出售」。货物能否移动、获准进口或上市，须依中国海关对该批货物的实际管理状态判断，不宜套用其他国家的监测放行制度。

官方资料：S02。

Q20 货物已通关或物流业者通知可以提货，是否就能立即销售？

答： 不能只凭物流通知判断。应确认货物已完成适用的海关合格评定及其他通关手续，而不是仅获准移往指定场所、暂存或等候处理。

第249号令规定，进口食品经海关合格评定合格，才准予进口；在指定或认可场所以外移动货物，也须依海关允许及条件办理。因此，「可以移库」「可以提柜」与「已符合上市条件」不应混为一谈。

进入销售阶段前，还应确认中文标示、必要检疫、食品经营许可或备案、保存条件及产品状态均符合要求，并留存适用的海关合格评定、检验检疫及通关证明资料。这些数据也不是同一产品所有未来批次均自动合格的永久认证。

若不合格涉及安全、健康或环境保护项目，可能被要求退运或销毁；其他不合格项目能否技术处理、处理后是否合格，须按海关规定决定。不能假设任何问题都可以在境内「改贴标签」补救。

官方资料：S01、S02、S08、S18。

Q21 符合食品安全标准后，是否就不需要动植物检疫？

答： 不是。食品安全标准主要处理食用安全，动植物检疫则另涉及防止疫情、有害生物等传入。两者即使同由海关在进口环节执行，也不是彼此替代的要求。

应依食品种类、物种、部位、来源地、加工处理及风险，判断是否需要来源地准入、输出国官方证书、进境动植物检疫许可、指定口岸或监管场地，以及到货检疫。

对依法需要检疫审批的食品，第249号令要求在签订贸易合同或协议前取得进境动植物检疫许可。这与境外工厂注册或产品检验合格不同，不能事后以COA替代。

含肉调理包、蛋制品、乳制品或含其他动植物成分的复合食品，也应检查其成分及处理方式，不能只依商品被称为「加工食品」就认定一律免除。具体品类如已有协议或特殊例外，则依其规定处理。

官方资料：S02、S04、S06、S24。

Q22 能否用个人自用、小包裹、电商或免费样品方式先试卖？

答： 不能把真正用于商业销售的食品改称「个人自用」，或用拆分小包裹、免费赠送的名义，当作不必确认监管要求的理由。快递或邮寄只是运输方式，并不自动改变产品与交易的法律性质。

但中国的跨境电商零售进口确有不同于一般贸易的监管安排。符合适用政策、列表、交易及个人自用条件的网购保税进口、直购进口等，可能依政策不执行相关商品首次进口许可、注册或备案要求；这是限定制度，不是所有网络订单都能使用的全面豁免。企业仍须履行相应责任，并受禁止、暂停进口及风险管理措施约束。

跨境电商零售进口商品供消费者个人自用，不得再次销售。 因此，不能先以该方式购买，再成批供应中国经销商、实体店或餐厅，充当一般贸易库存。

样品、展品、测试研究用品及非贸易食品，海关另有相应管理安排。应先说明是否供人食用、是否现场试吃、是否分送、数量及后续去向，再确认手续；「免费」不等于所有食品安全和检疫要求均不适用。

官方资料：S02、S23。

上市后管理与项目规划

Q23 食品进口上市后，还有哪些持续管理事项？

答： 进口商须建立境外出口商及生产企业审核制度，确认食品安全风险控制与中国法规符合性，并建立食品进口、销售及相关凭证的追溯数据。这不是完成首批报关后就可以停止的工作。

依第249号令，进口与销售纪录应涵盖食品、批次、数量、日期、保质期、供货商与购货者等必要信息，保存期限不得少于保质期届满后6个月；没有明确保质期者，应自销售后保存2年以上。 合约、其他法规或争议处理需要更久时，应另外评估。

境外出口商或代理商、食品进口商的备案内容改变，应在变更发生后60日内向备案机关办理变更；境外工厂注册的变更与延续则另按第280号令处理，不能把这个60日规则套用到所有制度。配方、原料、制程、工厂、标签及销售用途变动时，也应重新审查。

发现不符合法律或食品安全标准，或有证据显示可能危害人体健康时，应依法停止相关进口、销售及使用，启动召回、通知及纪录，并向所在地海关报告；境内食品经营及召回的其他通报义务亦须依适用规定履行。

实务建议： 在首批上市前就指定召回决策人与联络窗口，建立批次流向、库存、客诉及退货处理程序。是否需要特定食品安全管理系统或第三方认证，须依品类、企业注册条件及业务判断，不能一概要求所有进口商均取得第三方HACCP证书。

官方资料：S01、S02、S03、S04。

Q24 申请时间、检验费及通关成本，可以一开始就固定吗？

答： 须先确认产品、来源、企业资格与所需程序。来源国／品类准入评估、境外工厂注册、新原料审查、证书取得及单批货物通关，是不同工作，不宜合并承诺成一个固定天数。

工厂已具备有效注册、配方与标签已完成审查的既有产品，与尚待政府间确认准入、官方推荐或新原料审查的首次案件，所需时程不能混为一谈。文件补正、现场或视讯检查、抽检与口岸安排，也可能影响进度。

报价建议分列： 产品与来源准入预审、境外工厂注册协助、进出口商备案、中文标签、必要检验、官方证书、报关与物流、进口税费、仓储冷链、技术处理及顾问服务费。政府规费与民间服务费应明确区分。

特别注意，2026年第27号公告说明，海关总署办理相关进口食品及初级食用农产品境外生产企业注册不收取费用。 因此，代办服务费、翻译费、检验费或来源地机关可能收取的费用，不能冒称为海关总署的工厂注册规费。这也不表示进口整体流程完全没有费用。

不宜承诺「所有食品一律几天通关」「保证免验」或「取得一个号码即可永久进口所有产品」。

官方资料：S02、S03、S04、S07。

Q25 企业规划一般食品进入中国市场时，最适合先做什么？

答： 建议先做产品、来源及企业资格的整合预审，再确定进口模式、采购合约、量产、包装印制及出货。

请先提供完整配方、制程、原产地与实际工厂、工厂现有注册信息、包材、卷标、保存条件、已有检验报告，以及预定在中国销售的通路、使用方式与宣称。合作进口商已有资格时，也应取得其数据检验。

预审成果宜包括：一般食品／特殊食品及原料分类、来源和工厂准入、注册申请路径、进出口商备案、逐项成分及添加剂核对、适用检验和证书、中文标签差异、2027年标示衔接、检疫及报关步骤，以及上市后责任分工。

对仍待官方确认的新原料、来源准入或产品分类，应在项目清单中明列，不宜用单一「可进口」结论掩盖未解决条件。

如需规划一般食品进口中国，欢迎与永辉中国联系，提供产品数据及预定销售模式，以便进一步讨论所需工作与专业分工。

官方资料：S01、S02、S03、S04、S09、S12、S18、S20。

首批商业进口文件清单

以下区分项目预审数据、企业资格数据及依品类或批次提供的文件。不是表中每一项都要求每批一律随附；但应先确认哪些条件必须在签约、量产或出货前完成。

官方资料：S01、S02、S03、S04、S08、S09、S16、S18、S24。

成分及材料限制查核表

官方资料：S01、S02、S03、S04、S09、S10、S11、S12、S13、S14、S15、S16、S18、S19、S20、S21。

官方法规、申办系统与参考数据

以下保留可点选的完整来源连结。S01–S24为中国主管机关、官方申办系统、官方专业机构或政府转载／说明；S25–S27为其他国家政府提供的交叉核对资料，不是中国主管机关正式译文。规章原文、公告附件及有效标准应优先于摘要、历史说明或译文。

官方网站部分页面可能因改版、联机地区或系统登入而无法直接显示；可利用所列法规名称、令号、公告号及标准号，在相应主管机关网站或官方检索平台重新查找。目录、注册状态、疫情禁令及系统字段具有动态性，应在实际签约及出货时再次确认。

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使用提醒： 本页提供一般食品进口规划信息，不是特定产品的核准、通关保证或个案法律意见。实际要求须依完整配方、制程、来源地、工厂、品类、用途、销售模式及当时有效规定确认。新食品原料、特殊食品、农产品、疫情限制或其他个案如仍需主管机关确认，应在完成必要程序后再进行相应交易及出货。

联系人：
Email：xmn4ww.food@evershinecpa.com
或
厦门永辉协同网络服务有限公司 Evershine.xmn
地址:厦门市思明区湖滨南路百脑汇大厦 724室 邮编: 361004
湖滨南路与白鹭洲路交口,靠近厦门市政府
接洽人: 陈 文 端 经理
Skype: wendychen-cyy
或
联络人：陈中成 首席合伙人/会计师/专利师
wechat: EvershiineCPA

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